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党课讲稿_发挥三会一课新作用

来源:三七文学网   时间: 2019-05-17

  这期我们就共同来学习一下“三会一课”制度,大家带笔的可以试着写一下,没带笔的可以好好想一想,“三会一课”到底都包含了哪些内容?是否能够准确地写出是哪“三会”哪“一课”?一会儿我讲完后大家看看自己写的对不对!

  “三会一课”制度,是中国共产党依据马列主义的建党、管党学说,在加强自身建设的长期实践中逐步形成的。作为党内生活的重要组成部分,“三会”指的是:支部党员大会、支部委员会、党小组会;“一课”指的是:定期上党课,“三会一课”制度对于加强党的建设发挥着重要作用。(现在大家完全写对、想对的可以举起手来看看,不到一半啊!看来今天这节课很有必要啊。)

  今天,我主要讲两个方面的内容:

  一是“三会一课”制度的形成与发展

  二是如何在新时代发展挥好“三会一课”制度的“新作用”

  第一个方面,“三会一课”制度的形成与发展

  在民主革命时期,“三会一课”制度在实践中形成雏形,新中国成立后正式建立,之后遭受挫折,在改革开放后逐步恢复并得到发展。

  (一)马克思主义建党学说是“三会一课”制度形成的思想前提和政治基础。一是早在1847年6月,马克思、恩格斯在为共产主义者同盟草拟的《共产主义者同盟章程》——世界共产党的第一个党章中,就对同盟的奋斗目标、盟员条件、同盟纪律、同盟的组织机构和组织制度等作出规定,确定同盟的组织系统由支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会五级构成,并明确要求:“支部、区部委员会以及中央委员会至少每两周开会一次”;“盟员至少每三个月同所属区部委员会联系一次,支部每月联系一次”;“每个区部至少每两个月向总区部报告一次本地区的工作进展情况,每个总区部至少每三个月向中央委员会报告一次本地区的工作进展情况”等。这是关于党的会议制度和报告制度的最早规定。1850年12月,根据马克思和恩格斯的指示,由科伦的同盟中央委员会起草的共产主义者同盟章程也规定:同盟“支部至少须由居住同一地区的3人组成,每个支部选举一名主席主持会议”,“支部应定期召开会议,至少每半个月一次;它至少每一个月向区部作一次书面报告”;区部则“每三个月在区部所在地定期召开一次会议,在总支部委员会的领导下讨论区部事务。每个支部各派一名代表参加”。二是列宁在创建俄国社会民主工党的过程中同样明确主张,工人阶级政党是有着铁的纪律、严密的组织体系和严格党内生活的先进部队,党员不仅要承认党的纲领和章程,而且必须“亲自参加党的一个组织”,即必须编入党的一个支部或小组,并积极参加党的活动,参加党的会议,接受党的领导和监督。不然的话,就会改变党的工人阶级先锋队的性质,而为空谈家和各种机会主义分子大开方便之门。为了坚持这个重大组织原则,1903年7月在俄国社会民主工党二大上讨论党章第一条时,列宁与孟什维克派的代表人物之一马尔托夫进行了坚决斗争,坚决反对马尔托夫所提出的“一个人不一定甚至不愿加入到党的任何组织,只要能在组织外同情和赞助党,都可算作共产党员”的主张。这场斗争的实质,是把党变成一个无组织的、自由散漫的俱乐部,还是把党建成有组织的、富有战斗力的先进部队。列宁的建党思想得到党内多数人的支持,并逐渐丰富发展为民主集中制的组织原则。1905年俄国社会民主工党三大肯定了集中制的组织原则,并在1906年4月召开的四大上把民主集中制正式写进党章。加入党的一个组织并根据组织的安排参加党的会议和学习,是党员遵守民主集中制的基本要求和具体体现。1919年,列宁进一步把民主集中制作为各国共产党加入共产国际的重要条件,写入共产国际组织章程中,从而成为指导各国共产党加强组织建设、规范党内生活的一条根本政治原则。

  (二)新民主主义革命时期“三会一课”制度的确立与成熟。一是中国共产党是按照马列主义建党学说组织起来的党。1922年7月党的二大通过的中国共产党的第一部党章专设“会议”一章,具体阐述了党的会议制度。规定“凡有党员三人至五人均得成立一组,每组公推一人为组长,隶属地方支部”,“每星期由组长召集会议一次;各支部每月召集全体党员或组长会议一次;各地方由执行委员会每月召集各干部会议一次;每半年召集本地方全体党员或组长会议一次;各区,每半年由执行委员会定期召集本区代表大会一次;全国代表大会每年由中央执行委员会定期召集一次”。从此,会议制度进入党章,并在历次党章修改中不断健全完善。二是1929年12月底召开的红四军党的第九次代表大会(即古田会议)总结红军创建以来的经验教训,确定了党对红军的绝对领导,开创了着重从思想上建设党这一独特的党建思路。由毛泽东起草的古田会议决议强调,“红军党内最迫切的问题”,“党的重要任务之一”是“有计划地进行党内”,不通过教育“提高党内政治水平,不肃清党内各种偏武威哪里治疗癫痫病向,便决然不能健全并扩大红军,更不能负担重大的斗争任务”。决议明确提出要通过“党报”“政治简报”“训练班”“有组织地分配看书”“个别谈话”以及召开“小组会”“支部大会”“支部委、组联席会”“党员大会”“活动分子大会”等十八种方法进行党内教育。这是把党内会议制度和以“训练班”等形式开展党课教育付诸实施的最早尝试。古田会议结束后,红四军即按照决议的要求,并把决议当作党课教材,逐条对照学习,检查改正工作中的缺点错误。后来,其他各地红军也照此实行,对从思想上加强和改进党的建设产生了深远影响。三是1931年5月,中共中央通过的《全国组织的决议案》提出“必须加紧党的教育工作”,“各级党部的工作同志必须以自己的组织为单位组织列宁读书班,讨论党内主要问题”。“组织列宁读书班”,实际上就是对党员集中开展马克思主义理论教育的一种党课形式。1932年10月8日,中央宣传部在《关于教育新党员运动提纲》中,针对“潮水般涌进”党内的新党员“渴望着党的训练与教育”的状况,再次强调“教育新同志的任务”已严重地“摆在我们的眼前”,“必须克服我们在政治教育上的不可容忍的落后状态”,要求“必须利用各种各式的训练方式,如开设短期训练班,流动训练班,列宁小组,为特殊问题的读书会或研究会”等帮助新党员了解党的理论和主张,“武装新同志以马克思列宁主义的理论的头脑”,提高其“党内政治的理论的水平线”。提纲还特别指出,党课课程的设置应符合实际,“最主要的课目,应该是‘党员须知’,‘怎样领导罢工斗争’以及党目前的具体任务,不应把一切所有的问题,都摆在课程之中,使新同志摸不着头脑而嫌弃受教育”。四是进入抗日战争时期后,鉴于党的力量的迅速壮大和党的思想理论领域存在的问题,加强理论建设和党内教育的问题被进一步提上日程。党支部建设是党的建设和党内教育的基础工作之一。1940年10月17日,中央宣传部发布《关于各抗日根据地内党支部教育的指示》,第一次把“使一般党员懂得怎样做一个好的共产党员”作为党支部教育的四条“方针”之一。要求对普通党员的教育应当包含“怎样做共产党员,支部本身的工作,统一战线政策,乡村工作(群众工作、政权工作、经济建设工作、文化教育工作及武装工作)”等;对支部干部的政治教育,应当包含“党的建设初步(党章的教育),以中国革命为主要内容的政治常识,以区乡工作为主要内容的建设根据地的初步知识”等。在党课教育的方式方法上,对普通党员可采用“巡回教育与流动训练班的方式”,对“含有水平较高的知识分子党员的支部,可以先训练这些党员,然后经过他们去教育本支部的其他党员”;党小组也应“兼有学习小组的作用”,“每月一次至二次小组会议作为学习会”;要把“教与学统一起来”,“在课堂上不仅有教员的讲授,而且有质疑、问答、辩论及复习”。在党课教材编写上,要求应“注意理论与实际的联系”,“在量的方面由少而多,在质的方面由浅入深,在顺序上由近到远,由现在到过去,由具体的到理论的”,“各课之间须保持有机的联系,并编入带有启发性的复习问题和讨论问题”等。这个指示是我们党最早作出的以各种形式的党课开展党支部教育的指导性文件。在延安的13年间,毛泽东曾16次到中央党校、20多次到抗日军政大学作报告,这些报告实际上也是他亲自给全党讲的党课。五是党在民主革命时期,尽管身处艰难的战争环境,但是基于党的性质、宗旨和自身建设的需要,在遵循党章落实党的会议制度、通过各种形式的党课开展党的思想理论教育方面,仍作了可贵探索,从而保证了党的坚强有力。虽然这一时期尚无“三会一课”制度之名,但在具体的党建实践中已初步有了施行“三会一课”之实。

  (三)社会主义建设时期“三会一课”制度的丰富与完善。新中国成立后,中国共产党的活动由秘密走向公开,党员横向联系大大加强,党内教育可以更多地以党小组会、支部大会、党员大会以及党课等形式进行,“三会一课”逐步“名实”兼具。各地基层党支部开始建立起“三会一课”制度。比如,据相关文献,北京印钞厂1949年建立党总支后,坚持每月上党课,每次1~2小时;党支部大会每月至少召开1次;支部委员会每月开4次;党小组每周开会1次,每次1~1.5小时。从1950年起,湖南省长沙市开始在基层党支部推行“三会一课”制度,规定每月召开1次党小组会,每季度召开1次支委会、1次支部大会,每1~2个月上一次党课。到1956年,长沙市585个基层党支部普遍建立了“三会一课”制度,并有200多名党员干部兼任支部党课教员。黑龙江省林口县委1950年根据上级党委要求,规定企业党支部每月召开一次大会,每半月召开一次支委会,每周召开一次党小组会,每月进行一次党课教育。宁夏中卫县1954年规定县直机关各支部每两周上一次党课,区乡党支部一月上一次党课,农村支部每月开一次支部党员大会,每10天开一次支委会;1957年进一步制定了规范的“三定”(定人、定点、定期)党课制度。新疆独广西癫痫哪里治的比较好山子矿区党组织1957年建立“三会一课”制度,规定每月开1次党小组会、1次支部委员会、1次支部大会,上1次党课。但是1958年“大跃进”运动发生后,各地兴起的“三会一课”受到严重冲击。1962年1月,刘少奇在扩大的中央工作会议上的中对此曾严厉批评:“近几年来,不论农村或者城市,许多领导机关,都只忙于日常事务,忙于指使基层组织完成一项一项的具体工作,对于党的组织建设和思想建设,都不管或者管得很少。这是目前普遍存在的现象。这种状况必须改变。应该从加强党员的思想教育着手,使支部生活健全和活跃起来,切实改变许多基层组织长期不开小组会、不开支部大会、不上党课、党员不起作用等等组织涣散的现象。”这次会议以后,党内组织生活受到高度重视,全国城乡基层党组织迅速相应,普遍建立起“三会一课”制度。山东省桓台县、即墨县、庆云县,河北省武强县、大厂回族自治县,湖南省麻阳县、辰溪县等地的基层党组织都是此时实行“三会一课”制度的。

  随着1966年“文化大革命”爆发,“三会一课”制度受到更加严重的破坏,全国除了少数基层党组织外,“三会一课”制度基本上中止。粉碎“四人帮”、结束“文化大革命”以后,党和国家的政治生活逐步走上正轨,党的建设各项制度也开始拨乱反正。1977年2月14日,《人民日报》刊登河北省蔚县南双涧大队共产党员张佃满、孙宝山的来信,呼吁“把党的‘三会一课’制度恢复和健全起来,把党的生活搞得更加生动活泼”,来信认为:“党内坚持‘三会一课’制度,是活跃党内生活、加强党的思想建设和组织建设的重要措施之一。只有坚持定期召开支部会、支委会、小组生活会和党课教育等制度,严格党的组织纪律,经常对党员进行马列主义、毛泽东思想的教育,才能使党员不断地增强无产阶级党性,发挥党员的先锋模范作用,发挥党组织的战斗堡垒作用。近几年来,由于‘四人帮’的干扰和破坏,有的单位长期不开党的支部会,不过组织生活,不上党课,因而有的党员组织观念淡薄,不能用党员标准严格要求自己,削弱了党组织的战斗力。这种状况应该马上改变。”1979年10月,中央党校第三期学员在学习研讨“党的学说”课程时,针对“文化大革命”时期党内正常组织生活遭受破坏,也明确建议“恢复和健全文化大革命前的‘三会一课’制度”,学员中一些担负重要领导职务的老党员表示,“今后一定要象普通党员一样,学习党章,遵守党规党法,参加党小组的生活”。此后,全国基层党组织逐步恢复“三会一课”制度。与此同时,中央有关正式文件也对健全和完善包括“三会一课”在内的党内组织生活制度作出规定。

  (四)改革开放以来“三会一课”制度的探索与发展。党的十一届三中全会以后,我们党恢复了正确的思想路线和组织路线,党的组织生活和民主生活逐步走向正常。1980年2月党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》要求:“每个党员不论职务高低,都必须编入党的一个组织,参加组织生活。各级党委或常委都应定期召开民主生活会,交流思想,开展批评和自我批评。”1981年8月,中组部下发《关于进一步健全县以上领导干部生活会制度的通知》,提出“各级党委应把健全组织生活作为加强和改善党的领导,恢复与发扬党的优良传统的一个重要问题来抓”,“要一级抓一级,每年至少抓两次,要形成制度,持之以恒”。这个通知规定:“县级以上党委常委除了必须编入党的一个组织参加组织生活外,同时要坚持每半年开一次党委常委(党组)生活会,并要及时地向上级党委或组织部门报告生活会情况,开一次报一次”;民主生活会“要以认真检查贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和《准则》的情况为主要内容”,“同志之间要敞开思想,推诚相见,认真地开展相互批评”,“做到原则问题不含糊,小是小非要谅解”。这是我们党历史上第一次以党内文件的形式将领导班子民主生活会的时间、频次、范围、内容、方法等作出具体规定,进一步扩展了“三会一课”制度。1982年党的十二大通过的党章规定,“设立委员会的基层组织的党员大会或代表大会,一般每年召开一次。总支部党员大会,一般每年召开两次。支部党员大会,一般每三个月召开一次”;同时规定,基层党组织要“组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想,学习党的基本知识和党的路线、方针、政策,学习科学、文化和业务”。这些规定从党的根本大法的高度为基层党组织实行和坚持“三会一课”制度提供了依据。党的十六大以后,“三会一课”概念开始进入党的正式文件。2005年1月3日,中共中央发布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,明确提出要“善于运用‘三会一课’等传统教育手段”在全党开展反腐倡廉教育;2006年6月21日,中央办公厅印发《关于加强党员经常性教育的意见》,提出要“严格组织生活”,“认真执行‘三会一课’制度”;2008年5月13日,中共中央发布《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,提出治癫痫的偏方要“建设一批反腐倡廉教育基地,丰富‘三会一课’内容,……提高教育的针对性和有效性”。2009年9月党的十七届四中全会通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,重申“坚持和完善‘三会一课’制度”。

  (五)十八大以来“三会一课”制度的继承与创新。党的十八大以来,在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中,“三会一课”制度从内容到形式进一步丰富完善,已成为加强基层党组织建设的一项基本制度。随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的确立,随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展,我国社会生产方式、生活方式、分配方式和就业方式等,发生了广泛而深刻的变化,党员的思想状况和职业特点也随之发生变化。这些新变化对加强基层组织建设提出了新挑战,对“三会一课”制度的内容和形式提出了新要求。习近平总书记对在新的历史条件下坚持“三会一课”制度提出明确要求,强调要增强党内生活的“政治性、原则性、战斗性”,使各种方式的党内生活都有实质性内容,都能有针对性地解决问题;党内生活要有一定的“庄重性、严肃性、政治性”,要坚决反对党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向。他还强调,在严格党内生活制度方面,“一个是坚持,一个是加强,一个是创新”。这些重要论述,为我们更好地坚持和发展“三会一课”制度提供了重要遵循。

  第二个方面,如何在新时代发展挥好“三会一课”制度的“新作用”

  “三会一课”制度是党的优良传统,也是党的建设不断取得胜利的重要法宝。在中国特色社会主义进入新时代的关键时期,必须比以往更加重视和坚持这一行之有效的制度,在巩固中加强,在改进中创新,不断在功能、内容、形式、流程等基本要素上进行丰富和拓展,切实增强“三会一课”的政治性、时代性。

  (一)拓展功能,使“三会一课”成为党支部建设的有力支撑。“三会一课”是党的组织生活一项基本制度。研究探讨“三会一课”功能问题,就要从这一基本定位去分析和把握。一是明确基本功能。支部大会主要侧重于传达学习中央精神和重大事项决策,研究讨论党支部的重大问题并作出决议;支委会主要侧重于日常议事决策,围绕学习贯彻上级部署和支部大会决议,研究工作思路,制定具体措施;党小组会主要侧重于具体工作落实,执行落实支部决议,抓好党员日常教育管理;党课主要侧重于思想教育,对党员和入党积极分子进行经常性思想教育。二是丰富专项功能。丰富学习教育功能,组织党员学习党的创新理论、方针政策、时事政治,不断提高党员的思想政治素质。丰富议事决策功能,将支部大会、支委会、党小组会与本单位本部门的评先选优、绩效考核等事项结合起来,充分发挥协商议事、民主决策功能。丰富民主监督功能,定期向全体党员报告支部工作,组织党员讨论评议支部工作,重大决策前广泛征求意见,进一步增强党内权力运行的透明度。丰富解决自身问题功能,通过民主生活会、组织生活会、民主评议党员等形式,经常开展批评和自我批评,及时解决苗头性倾向性问题,防止小毛病演变成大问题。丰富教育引导群众功能,通过邀请群众参加“三会一课”有关活动,及时向群众宣传党的大政方针和惠民政策,让群众更多地参与了解党的组织生活,支持帮助党组织和党员改进工作。三是拓展新的功能。针对不同时期党的中心工作和党内教育重点任务,赋予新的功能。比如:把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”重要内容贯穿到“三会一课”中,强化日常学、专题学的功能。针对不同历史阶段党要解决的突出矛盾和问题,赋予新的功能。比如:面对全面从严治党的新形势新任务新要求,通过强化“三会一课”制度执行,严肃党内政治生活,规范党的组织生活,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高功能。针对不同领域党组织和党员队伍需求,赋予新的功能。比如:围绕农民党员、学生党员、非公和社会组织党员关注热点,有针对性地策划开展“三会一课”,党员关心什么就回应什么、缺少什么就补充什么,强化直接教育党员、管理党员、监督党员功能。

  (二)丰富内容,使“三会一课”成为党支部建设的重要平台。针对不同的功能定位,进一步规范丰富“三会一课”内容。一是规范基本内容。党员大会的主要内容是传达学习党的路线方针政策和上级党组织安排部署,定期听取和审查支委会报告,定期听取党员思想和工作汇报,选举支委会,发展党员,处置不合格党员等;支委会的主要内容是处理支部日常事务,研究确定提交党员大会事项,召集支部党员大会,督促党小组和党员抓好工作落实;党小组会的主要内容是组织党员加强政治学习、开展党性锻炼、密切联系群众等;党课的主要内容是宣传阐释党的理论和路线方针政策,开展形势任务分析等。二是丰富拓展新的内容。与党的建设紧密结合。当前首要任务是把学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三会一课”核心内容,切湖南癫痫治疗大概需要多少费用实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。与中心工作紧密结合。牢牢把握“坚持党对一切工作的领导”这一基本方略,将党建工作和业务工作一同谋划、部署、推进,切实解决好抓党建与抓发展、抓业务“两张皮”问题。与党员需求紧密结合。定期开展党员需求调查,广泛听取意见建议,结合实际确定“三会一课”的主题和内容,增强“三会一课”针对性、精准性。与服务群众紧密结合。注重与群众生产生活相对接,把“三会一课”搬到街居小巷、田间地头和社区广场,通过开展志愿服务、认领微心愿、结对帮扶等活动,引导党员在服务群众的具体实践中进行党性锻炼、过好组织生活。

  (三)创新形式,使“三会一课”成为党支部建设的活力源泉。要把实践证明行之有效的经验做法以制度形式坚持好,把固有优势发扬好;要与时俱进,不断创新形式,使“三会一课”更有时代气息。一是理论教育式。通过“三会一课”对党员进行系统的理论教育,帮助党员提高思想觉悟和理论素养,自觉贯彻执行党的路线、方针、政策。二是思想汇报式。通过听取党员的思想汇报和工作汇报,全面准确了解党员对党的方针政策认知情况、对党组织决策决议执行情况以及党员个人思想工作情况,并做出恰如其分、实事求是的评价。三是民主生活式。通过严肃认真的党内民主生活,开诚布公地进行批评和自我批评,纠正党员思想误区、明确努力方向、弥补自身不足,实现新的转变和提升。四是讨论交流式。通过对思想理论、工作决策、重大事项等问题的集中讨论,或对具体工作进行的一事一议,激发党员参与党内事务和本单位事务的积极性,增强党员主体意识、保障党员民主权利。五是党日活动式。每月固定1天开展“主题党日”,每次确定不同主题,把开展党性分析、民主评议党员、学习讨论、志愿服务、交纳党费等一并纳入“主题党日”,保证每次组织生活都有实质内容。六是网络教育式。充分运用现代化信息手段进行网上授课和在线学习讨论,广泛构建“网上党支部”“手机党校”等灵活开放的党员教育体系,组织开展线上“三会一课”,让党员时时处处都能接受到党的教育。

  (四)规范流程,使“三会一课”成为党支部建设的有效牵引。根据“三会一课”具体形式和实践需要,不断丰富拓展流程,使之保证质量、达到最佳效果。一是规范基本流程。制定支部工作手册、“三会一课”标准化流程图、党课授课大纲等制度性规范,对“三会一课”的形式内容和操作流程作出明确要求,制定规范标准,为基层操作提供指导依据。二是制定专项流程。对于换届选举,从支委会做出决定到向上级党组织提出书面请示、召开党员大会进行选举、选举结果上报备案等,都要有严格规范的工作流程,确保换届选举依规进行;对于民主评议党员,从会前组织学习教育、准备材料,到会上党员自我评价、党员间相互评议,再到会后综合评定、处置不合格党员等,都应有详细完备的工作流程,保证执行过程不跑偏、不走样;对于发展党员、召开组织生活会、民主生活会、开展谈心谈话、进行党内评优表彰等工作,都应制定相应配套的专项流程,确保各项工作有规可依、有矩可循。三是丰富拓展流程。着眼于提高“三会一课”质量,增设必要程序。在会前把有关内容和要求提前告知党员,便于党员做好前期准备,防止会上发言漫无边际、离题太远;在作出重要决议时,开展民主讨论,广泛听取各方意见,增强决策科学性;在组织生活会上,通过上级党组织点评,肯定成绩、指出不足,不断提高组织生活会的实效性;在进行推荐选举时,增加竞职演讲、等程序,增进大家对候选人的了解,防止随意投票、随波逐流投票。着眼于提高“三会一课”吸引力,增设必要环节,可探索实践开放式、情景式、体验式、互动式“三会一课”,针对主题党日、学习分享会、党员读书会、党员讲微党课等新形式,增加讨论、交流、竞赛、分享等环节,注重党员的融入、参与和互动,避免单向灌输和理论说教,不断增强“三会一课”的生动性和吸引力。

  在新时代,从严治党只有从扎实“三会一课”的基本功做起,才能有好开端。如果好高骛远,离开了“三会一课”的基本功去谈创新党建,那也是无源之水,最终是一事无成的。希望大家通过“三会一课”让“两学一做”学习教育常态化制度化,真正发挥党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用,为建设XXX作出新的更大贡献,以埋头苦干的实际行动和“钉钉子”的作风,真正做到认真学习贯彻和落实党的十九大精神。

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